De bestreden reclame-uitingen
Het betreft:
A) een uiting op de website van Renault, voor zover daarop staat:
“Nieuwe Renault Zoe
Profiteer nu van €4.000,- extra Renault Subsidie bovenop de €4.000,- Overheidssubsidie*”
B) een televisiecommercial van Renault, die 29 seconden duurt. Na 20 seconden zegt de voice- over: “De nieuwe Renault Zoe. Nu met €4000 extra Renault subsidie bovenop de €4000 overheidssubsidie. Meer informatie op renault.nl.” Bij het uitspreken van deze tekst verschijnen achtereenvolgens de volgende mededelingen in beeld: “€4.000,- Renault Subsidie* + €4.000,- Overheidssubsidie*”.
Van seconde 20 tot 29 staan onder in beeld, in kleine letters, drie regels tekst, te weten:
“Genoemde Renault Subsidie wordt betaald door Renault Nederland, geldig voor orders van 1 juni t/m 31 augustus 2020 met een uiterste registratiedatum van 30 november 2020. Voorwaarden op renault.nl. Het budget voor de Overheidssubsidie is beperkt. Raadpleeg www.rvo.nl/sepp voor door de overheid gestelde voorwaarden aan deze regeling.”
De klacht
Er wordt geadverteerd met €4.000,- overheidssubsidie, terwijl in de media al is aangegeven dat deze subsidie op is voor nieuwe auto’s. Volgens klager is sprake van misleiding omdat de €4.000,- niet meer beschikbaar is.
Het verweer
Het verweer wordt als volgt samengevat.
In het onderhavige geval betreft het de Subsidieregeling Elektrische Personenauto’s Particulieren (hierna: de overheidssubsidie). Adverteerder wijst erop dat de berichtgeving vanuit de media dat de subsidiepot voor 2020 ‘leeg’ zou zijn, feitelijk niet geheel juist is. Op de website van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (hierna: RvO) staat enkel dat het budget voor 2020 is overtekend. Adverteerder merkt op dat reeds ingediende subsidieaanvragen nog beoordeeld moeten worden. Mocht de overtekening van de aanvragen tot gevolg hebben dat het gehele budget 2020 zal worden vergeven, dan kunnen er nog steeds aanvragen worden ingediend. Deze aanvragen worden alsdan doorgeschoven naar 2021. Volgens Renault is op dit moment dus nog niet duidelijk of de subsidiepot voor 2020 daadwerkelijk ‘leeg’ is. Om die reden kan adverteerder enkel aangeven dat het budget voor 2020 beperkt is en voor een recente stand van zaken verwijzen naar de website van RvO en haar eigen website (welke op actuele berichtgeving van de RvO wordt aangepast).
Voor wat betreft de televisiecommercial (uiting B) geeft Renault aan dat deze commercial uitgezonden is in de periode 29 juni 2020 tot 19 juli 2020. De commercial is op dit moment niet meer op televisie te zien. De televisiecommercial heeft een duur van 29 seconden en vanaf seconde 20 wordt een verwijzing gemaakt naar de overheidssubsidie. De asterisk achter de mededeling “€4.000,- overheidssubsidie” verwijst naar de disclaimer onder in beeld. Volgens Renault wordt de kijker er door middel van de tekst in beeld op gewezen dat de overheidssubsidie beperkt is en dat er door de overheid gestelde voorwaarden zijn. Daarnaast wordt de kijker er door de voice-over op hetzelfde moment op geattendeerd dat op www.renault.nl meer informatie te vinden is over de overheidssubsidie. Gelet op het medium (en de mogelijkheden en beperkingen daarvan) heeft Renault de consument voldoende en volledige informatie gegeven over de overheidssubsidie.
Ten aanzien van de uiting op de website (uiting A) is een asterisk opgenomen. De asterisk verwijst naar een disclaimer onderaan de homepagina met daarin opgenomen meer informatie over de overheidssubsidie. Ook wordt meer informatie verschaft op een diverse andere plekken op de website, waaronder een speciale webpagina over de subsidie en een ‘veelgestelde vragen en antwoorden’-kopje. Tevens kan de consument op de website van de RvO alle relevante voorwaarden over de overheidssubsidie vinden.
Adverteerder is van mening dat de informatievoorziening over de voorwaarden en beperkingen aan de overheidssubsidie uitgebreid, helder en actueel is. Bovendien blijft de informatievoorziening ook bij een eventuele overschrijding van het budget 2020 van belang, aangezien de subsidieaanvraag alsdan wordt doorgeschoven naar 2021. Kortom, de verwijzing naar een overheidssubsidie zal de gemiddelde consument er niet toe brengen een besluit over een aankoop te nemen die hij anders niet had genomen.
Het oordeel van de Commissie
1. Klager maakt bezwaar tegen de bestreden uitingen, omdat de in de uitingen aangeboden €4.000,- overheidssubsidie volgens hem niet meer beschikbaar is. Dit is echter niet zeker.
2. Uit het verweer van adverteerder en de informatie van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RvO) blijkt dat het jaarbudget 2020 voor nieuwe elektrische auto’s weliswaar is overtekend, maar dat het nog wel mogelijk is om een subsidieaanvraag in te dienen.
Op basis van het verweer gaat de Commissie ervan uit dat de subsidie wel verkregen kan worden. Dit impliceert dat klager van een onjuiste veronderstelling is uitgegaan. De Commissie begrijpt evenwel dat dit het gevolg is van het feit dat klager de uitingen in absolute zin heeft begrepen, te weten dat men zonder meer recht op de subsidie heeft. Daarmee dient de vraag te worden beoordeeld of de uitingen te stellig zijn over het kunnen krijgen van subsidie.
3. Uiting A), een uiting op de website van Renault
In de bestreden uiting is de mededeling “Profiteer nu van €4.000,- extra Renault Subsidie bovenop de €4.000,- Overheidssubsidie*” opgenomen. De Commissie oordeelt hierover als volgt.
Bij de vraag of een reclame-uiting al dan niet misleidend in de zin van de Nederlandse Reclame Code (NRC) is, dient de gehele uiting te worden beoordeeld. De Commissie merkt op dat het door klager overgelegde screenshot van de uiting slechts een deel van de zichtbare pagina, en daarmee een deel van de uiting omvat. Adverteerder heeft aangevoerd dat de in de mededeling opgenomen asterisk verwijst naar een disclaimer onderaan de webpagina.
Aangezien bij de sterk de aandacht trekkende kop van de uiting direct achter het woord ‘overheidssubsidie’ een asterisk is geplaatst, wordt de consument erop geattendeerd dat sprake is van een voetnoot. Nu adverteerder onweersproken heeft aangevoerd dat sprake is van een disclaimer onderaan de webpagina, waarin aanvullende informatie is opgenomen over de voorwaarden en beperkingen aan de overheidssubsidie, wordt de gemiddelde consument naar het oordeel van de Commissie voldoende attent gemaakt op het bestaan en de voorwaarden en beperkingen aan het verkrijgen van de overheidssubsidie. In deze disclaimer wordt bovendien voor meer informatie verwezen naar “renault.nl/subsidie” alsmede naar “www.rvo.nl/sepp”.
Gelet op het voorgaande is dit onderdeel van de klacht ongegrond.
4. Uiting B), een televisiecommercial van Renault
In de televisiecommercial wordt door de voice-over de volgende mededeling gedaan: “Nu met €4.000,- extra Renault subsidie bovenop de €4.000,- overheidssubsidie. Meer informatie op renault.nl”. In beeld is de volgende mededeling te zien “€4.000,- Renault Subsidie* + €4.000,- Overheidssubsidie*” alsmede onder in beeld in kleine letters: “Genoemde Renault Subsidie wordt betaald door Renault Nederland, geldig voor orders van 1 juni t/m 31 augustus 2020 met een uiterste registratiedatum van 30 november 2020. Voorwaarden op renault.nl. Het budget voor de Overheidssubsidie is beperkt. Raadpleeg www.rvo.nl/sepp voor door de overheid gestelde voorwaarden aan deze regeling”.
Het lettertype dat is gebruikt voor de tekst die is opgenomen in de drie regels onder in beeld is relatief klein maar de tekst is ongeveer 9 seconden in beeld, waarbij gelijktijdig de mededeling “€4.000,- Overheidssubsidie*” in beeld te zien is en door de voice-over direct na het uitspreken van de €4.000,- overheidssubsidie voor meer informatie wordt verwezen naar de website van adverteerder. De Commissie is van oordeel dat door de combinatie van de teksten in beeld en de gesproken tekst, de consument voldoende wordt geattendeerd op het feit dat er bepaalde voorwaarden en mogelijke beperkingen zijn voor het verkrijgen van de €4.000,- overheidssubsidie waarvan men kennis dient te nemen in verband met het aanbod.
Op grond van het vorenstaande wordt als volgt beslist.
De beslissing
De Commissie wijst de klacht af.